中水回用現(xian)狀(zhuang)及(ji)前(qian)景分析(xi)

結(jie)合我國(guo)水資(zi)源短缺(que)、供需(xu)平(ping)衡在(zai)空間上(shang)的巨大(da)差(cha)異(yi)以(yi)及(ji)汙(wu)染(ran)的(de)現(xian)狀(zhuang)，闡(chan)明(ming)我國(guo)開(kai)展中水回用的(de)必要性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)。介紹(shao)國(guo)外中水回用的(de)成功經(jing)驗(yan)，針(zhen)對我國(guo)中水回用的(de)現狀(zhuang)，剖(pou)析目(mu)前(qian)中水回用中存在(zai)的問(wen)題(ti)，並對我國(guo)中水回用的(de)前(qian)景進(jin)行了(le)分析(xi)。

關鍵(jian)詞：中水回用；回用現(xian)狀(zhuang)；前(qian)景分析(xi)

在(zai)2026年01月(yue)05日“第三屆水資(zi)源論(lun)壇(tan)大(da)會”召開(kai)之前(qian)發表的(de)報(bao)告，對180個(ge)國(guo)家和(he)地(di)區(qu)的水資(zi)源豐(feng)富狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行排(pai)名，中國(guo)以(yi)平(ping)均(jun)每(mei)人(ren)每(mei)年擁(yong)有(you)近2260m3用水統(tong)計(ji)數字(zi)排在(zai)第128位(wei)。中國(guo)水資(zi)源存在(zai)時空分布差(cha)異(yi)性(xing)大(da)的(de)特點，在(zai)600多(duo)個(ge)城市(shi)中有400多(duo)個(ge)嚴(yan)重(zhong)缺水，其(qi)中比較(jiao)嚴(yan)重(zhong)的缺(que)水城(cheng)市達(da)110個，我國(guo)城市缺水總量(liang)為60億m3。並(bing)且隨著(zhe)經(jing)濟的(de)發(fa)展，“三廢”的(de)大(da)量(liang)排(pai)放(fang)汙(wu)染(ran)了(le)地表(biao)水和(he)地(di)下(xia)水。據(ju)2003年(nian)《中國(guo)水資(zi)源公報(bao)》顯(xian)示：2003年，全(quan)國(guo)工業和(he)城(cheng)鎮(zhen)生活廢水排(pai)放(fang)總量(liang)為460.0億t，比(bi)上(shang)年增加(jia)4.7%。其(qi)中工業廢水排(pai)放(fang)量(liang)212.4億(yi)t，比(bi)上年增加(jia)2.5%；城(cheng)鎮(zhen)生活汙(wu)水排(pai)放(fang)量(liang)247.6億(yi)t，比(bi)上年增加(jia)6.6%。我國(guo)相當(dang)部(bu)分的(de)工(gong)業廢水和(he)90%以(yi)上(shang)的(de)生活汙(wu)水未經(jing)處(chu)理直(zhi)接(jie)排(pai)入(ru)受(shou)納(na)水體，直(zhi)接(jie)造成(cheng)對水資(zi)源的汙(wu)染(ran)[1]。

由於(yu)工業廢水及(ji)生活汙(wu)水的(de)肆意排(pai)放(fang)，導(dao)致(zhi)我國(guo) 80%以(yi)上(shang)的(de)地(di)表水、地(di)下水被(bei)汙(wu)染(ran)。專家們警(jing)告：“20年(nian)後我國(guo)將找(zhao)不(bu)到可(ke)飲用的(de)水資(zi)源”。根據(ju)衛(wei)星(xing)拍攝的照(zhao)片，我國(guo)數百(bai)個(ge)湖泊正在(zai)幹涸，壹些(xie)地(di)方(fang)性(xing)的(de)河(he)流(liu)也在(zai)消失。水資(zi)源汙(wu)染(ran)、水汙(wu)染(ran)加(jia)劇(ju)、地(di)下水超(chao)采和(he)用(yong)水效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)，進(jin)壹步加(jia)劇(ju)了(le)有限(xian)水資(zi)源的供需(xu)矛(mao)盾(dun)。

面對如(ru)此嚴(yan)峻(jun)的(de)現(xian)實，要(yao)保(bao)證(zheng)經(jing)濟和(he)社會的健(jian)康持(chi)續發(fa)展，保(bao)證(zheng)水資(zi)源的可(ke)持(chi)續利(li)用(yong)，中水回用勢(shi)在(zai)必行。

建設(she)部(bu)《城市(shi)中水設(she)施(shi)管(guan)理暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》中將中水定義(yi)為:部(bu)分生活雜排水經(jing)處(chu)理凈化後達(da)到《生活雜用水指(zhi)標》（CJ25.1-89）,可(ke)以(yi)在(zai)壹定範(fan)圍內(nei)重(zhong)復(fu)使(shi)用的非飲(yin)用(yong)水。它(ta)的(de)使用(yong)範(fan)圍(wei)只能限(xian)於(yu)非人(ren)體接(jie)觸(chu)領域。如(ru)道(dao)路清洗、園(yuan)林噴(pen)灑、洗車(che)等，所(suo)以(yi)中水具(ju)有廣(guang)泛(fan)的市(shi)場(chang),像(xiang)泳(yong)池、浴(yu)池、洗衣(yi)店(dian)等這些(xie)與(yu)人(ren)體密(mi)切接(jie)觸(chu)的用水行(xing)業都不(bu)允許直接(jie)使(shi)用中水。

1 國(guo)外中水回用的(de)成功經(jing)驗(yan)

中水回用技(ji)術在(zai)國(guo)外早(zao)已應(ying)用(yong)於(yu)實踐(jian)。美國(guo)、日本(ben)、以(yi)色(se)列(lie)等國(guo)廁(ce)所(suo)沖(chong)洗、園(yuan)林和(he)農(nong)田灌(guan)溉、道(dao)路保(bao)潔(jie)、洗車(che)、城市(shi)噴泉、冷卻(que)設(she)備補充(chong)用(yong)水等都大(da)量(liang)地(di)使(shi)用中水，在(zai)利(li)用(yong)中水方(fang)面(mian)積(ji)累(lei)了(le)不(bu)少(shao)成功的(de)經(jing)驗(yan)。

以(yi)色(se)列(lie)是在(zai)中水回用方(fang)面(mian)特(te)色(se)的(de)國(guo)家。占(zhan)全(quan)國(guo)汙(wu)水處(chu)理總量(liang)46%的(de)出(chu)水直(zhi)接(jie)回用於(yu)灌(guan)溉，其余(yu)33.3%和(he)約(yue)20%分(fen)別回灌(guan)於(yu)地下或排入(ru)河(he)道(dao)，其中水回用程(cheng)度(du)之高(gao)堪稱(cheng)*。他(ta)們采(cai)取(qu)的中水回用處(chu)理過程(cheng)為：城市(shi)汙(wu)水的(de)收(shou)集(ji)→ 傳輸(shu)到處(chu)理中心(xin)→處理→ 季(ji)節(jie)性(xing)儲(chu)存(cun)→ 輸(shu)到用(yong)戶→ 使用及安(an)全(quan)處置(zhi)。在(zai)回用方(fang)式(shi)上(shang)，包括(kuo)小(xiao)型(xing)社區(qu)的(de)就地(di)回用，中等規模城(cheng)鎮(zhen)和(he)大(da)城(cheng)市的區(qu)域級回用[2]。

日本(ben)從(cong)80年(nian)代(dai)起(qi)大(da)力提(ti)倡使用中水，並(bing)在(zai)上水道(dao)和(he)下(xia)水道(dao)之間，專門設(she)置(zhi)了(le)中水道(dao)。而(er)且為了(le)鼓勵(li)設置(zhi)中水道(dao)系統(tong)，日本(ben)制定了(le)獎勵(li)政策，通(tong)過減(jian)免(mian)稅金、提(ti)供融資和(he)補助(zhu)金等手段大(da)力加(jia)以(yi)推(tui)廣(guang)。同(tong)時還要(yao)求新建的(de)機(ji)關(guan)、學校、企業辦(ban)公樓(lou)以(yi)及(ji)會館、公(gong)園(yuan)、運動(dong)場(chang)等公共(gong)建築(zhu)物(wu)都(dou)須(xu)設(she)置(zhi)中水道(dao)。美國(guo)現在(zai)至(zhi)少(shao)有七個(ge)地(di)區已經(jing)或者正(zheng)在(zai)建設(she)中水回用廠(chang)。新加(jia)坡(po)為了(le)更好(hao)地節約水資(zi)源，推廣(guang)中水市(shi)場(chang)，在(zai)媒體上(shang)對中水大(da)做(zuo)廣(guang)告，以(yi)引(yin)導(dao)民(min)眾(zhong)的消費習(xi)慣(guan)，吸引(yin)更多(duo)的(de)新加(jia)坡(po)人(ren)接(jie)受(shou)它(ta)。目(mu)前(qian)每天至(zhi)少(shao)有數(shu)千萬升經(jing)過深度(du)處理的(de)中水已經(jing)加(jia)到飲(yin)用(yong)水管(guan)中，不(bu)是單(dan)純(chun)作為中水利(li)用(yong)了(le)。

2 我國(guo)中水回用的(de)發展現(xian)狀(zhuang)[3，4，5]

我國(guo)對城(cheng)市汙(wu)水處(chu)理與(yu)利(li)用(yong)的(de)研(yan)究(jiu)，早(zao)在(zai)1958年就開(kai)始(shi)列(lie)入(ru)國(guo)家科(ke)研(yan)課題，20世紀60年(nian)代(dai)關於(yu)汙(wu)水灌(guan)溉的研(yan)究(jiu)已達(da)到壹(yi)定的(de)水平(ping)，70年代(dai)中期進(jin)行了(le)以(yi)回用為目的(de)的(de)城市汙(wu)水深(shen)度處理小(xiao)試，80年代(dai)初(chu)在(zai)青島、大(da)連、太原(yuan)、北(bei)京、天津(jin)、西(xi)安等缺水城(cheng)市相繼展開(kai)了(le)汙(wu)水回用的(de)試驗研(yan)究(jiu)。在(zai)中水試驗的(de)同(tong)時，有關(guan)中水的(de)標準和(he)法(fa)規也相繼出臺(tai)。2000年(nian)，以(yi)“十(shi)五(wu)”綱要為標誌，中水回用被(bei)正式(shi)寫(xie)入(ru)文(wen)件(jian)；2002年，出(chu)臺了(le)三個標(biao)準(zhun) ：GB/T 18920《城(cheng)市汙(wu)水再(zai)生利(li)用(yong) 城(cheng)市雜(za)用水水質(zhi)》、GB/T 18921《城市汙(wu)水再(zai)生利(li)用(yong) 景(jing)觀環境用(yong)水水質(zhi)》、GB 5084《農(nong)田灌(guan)溉水質(zhi)標準》，以(yi)代(dai)替CJ 25.1-89《生活雜用水水質(zhi)標準》。

近幾年(nian)，中水回用工(gong)作日益(yi)受(shou)到重(zhong)視，國(guo)內許多(duo)城(cheng)市都(dou)建設(she)了(le)中水回用工(gong)程(cheng)。例(li)如：北(bei)京的高(gao)碑店(dian)汙(wu)水處(chu)理廠(chang)建成(cheng)了(le)我國(guo)zui大(da)的(de)中水回用工(gong)程(cheng)，回用規模為30萬m3/d，回用對象(xiang)主(zhu)要是河(he)湖補水、城(cheng)市綠化、噴灑道(dao)路和(he)熱(re)電(dian)廠冷卻(que)用(yong)水[6]；天(tian)津(jin)東郊汙(wu)水處(chu)理廠(chang)回用工(gong)程(cheng)將(jiang)二級出(chu)水過濾(lv)、消毒(du)後回用，規模為7萬m3/d [7]；河(he)北(bei)邯(han)鄲市(shi)建成(cheng)6萬m3/d的(de)回用水工(gong)程(cheng)，用(yong)於(yu)電(dian)廠冷卻(que)水；山(shan)東棗莊(zhuang)和(he)泰(tai)安(an)分別建成(cheng)3萬m3/d和(he)2萬m3/d的(de)回用水工(gong)程(cheng)；青(qing)島市海(hai)泊河(he)建成(cheng)4萬m3/d的(de)中水回用工(gong)程(cheng)，用(yong)於(yu)工業冷卻(que)、綠化和(he)生活雜用。其他(ta)還有(you)大(da)連中水回用示範工(gong)程(cheng)已運(yun)行(xing)10余(yu)年(nian)，北(bei)京華能熱電(dian)廠、大(da)慶(qing)油田采油(you)廠、克(ke)拉瑪(ma)依采(cai)油廠等均(jun)已建成(cheng)中水回用工(gong)程(cheng)用(yong)於(yu)循(xun)環冷卻(que)水。

3 我國(guo)在(zai)中水回用中存在(zai)的主(zhu)要問(wen)題(ti)

3.1水價(jia)太低(di)

目(mu)前(qian)，我國(guo)多(duo)數(shu)城市(shi)水價(jia)壹直處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水平(ping)，使用中水比(bi)使用自(zi)來水在(zai)經(jing)濟上(shang)沒有(you)多(duo)大(da)效(xiao)益(yi)，這(zhe)樣(yang)造成(cheng)中水設(she)施(shi)即(ji)使(shi)投(tou)資(zi)運營後相關費用難以(yi)得(de)到保(bao)障(zhang)。

3.2相應的設(she)施(shi)不(bu)配套(tao)

由於(yu)以(yi)前(qian)在(zai)道(dao)路和(he)市(shi)政(zheng)管道(dao)建設(she)時未考(kao)慮修建中水管(guan)道(dao)，壹些(xie)道(dao)路下(xia)面(mian)各種(zhong)管(guan)道(dao)已安(an)排(pai)得(de)很滿，沒有(you)中水管(guan)道(dao)的位(wei)置(zhi)，還(hai)有(you)的(de)道(dao)路雖然(ran)可(ke)安排中水管(guan)道(dao)，但(dan)需(xu)破(po)路才(cai)能埋設，影(ying)響交通。

3.3中國(guo)城市中水利(li)用(yong)的(de)投融資渠道(dao)方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)

我國(guo)中水回用目(mu)前(qian)主(zhu)要是靠投(tou)資(zi)，而(er)單靠很難把這件(jian)事(shi)情做好(hao)，應(ying)該拓寬融資渠道(dao)，靠民(min)間(jian)集(ji)資、引(yin)進(jin)外資(zi)等多(duo)方(fang)面(mian)、多(duo)渠道(dao)集(ji)資，要(yao)盡(jin)快建立(li)起(qi)與(yu)市場(chang)接(jie)軌(gui)的多(duo)元(yuan)化投資體制。

3.4缺乏配套(tao)的(de)政(zheng)策法(fa)規

目(mu)前(qian)還沒有(you)壹部(bu)關於(yu)中水回用方(fang)面(mian)的(de)法(fa)律(lv)或法(fa)規，缺(que)乏(fa)法(fa)律(lv)強制性(xing)條(tiao)款(kuan)作為保障(zhang)。如果(guo)僅僅依靠節(jie)水部(bu)門的(de)壹(yi)些(xie)規章(zhang)制度來規範(fan)，在(zai)執(zhi)行力度(du)上(shang)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠(gou)。實踐(jian)證(zheng)明(ming)，城市中水回用事(shi)業的發(fa)展需(xu)要(yao)國(guo)家強制性(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)支(zhi)持(chi)和(he)約(yue)束(shu)。建議(yi)通過人(ren)大(da)立(li)法(fa)，頒(ban)布“中水回用法(fa)”，從(cong)立(li)法(fa)的(de)角度促(cu)進(jin)汙(wu)水的(de)資源化。除了(le)從(cong)法(fa)律(lv)法(fa)規方(fang)面(mian)進(jin)行強制推廣(guang)外(wai)，還應(ying)從(cong)政(zheng)策方(fang)面(mian)予(yu)以(yi)扶植(zhi)。如(ru)對自(zi)籌資金建設(she)中水設(she)施(shi)的(de)企(qi)業，可(ke)優先(xian)提(ti)供壹(yi)定的(de)環保項目貸(dai)款(kuan)，或給予(yu)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)；減(jian)免(mian)中水生產企業的增值(zhi)稅等。

3.5管理體制沒有(you)理順(shun)

實施(shi)城(cheng)市(shi)中水回用是壹(yi)項(xiang)龐(pang)大(da)而(er)復(fu)雜(za)的系統工(gong)程(cheng)，涉及到城(cheng)市(shi)規劃(hua)、建設(she)、環保、市政、工(gong)業、農(nong)業、水利(li)、衛(wei)生等眾多(duo)單(dan)位(wei)與(yu)部(bu)門，但(dan)長(chang)期以(yi)來(lai)，沒有(you)壹個具體的(de)機(ji)構(gou)來(lai)統(tong)壹協調(tiao)、規劃(hua)及(ji)管理城(cheng)市(shi)的中水回用。由於(yu)中水的(de)推廣(guang)應(ying)用會導(dao)致(zhi)利(li)益(yi)在(zai)不(bu)同(tong)部(bu)門之間的重(zhong)新分(fen)配，勢(shi)必(bi)要(yao)求有(you)壹個(ge)統(tong)壹(yi)管理部(bu)門從(cong)節(jie)約用水和(he)保(bao)護(hu)水資(zi)源可(ke)持(chi)續發(fa)展的(de)高(gao)度來(lai)負責解(jie)決中水回用過程(cheng)中存在(zai)的問(wen)題(ti)。

3.6公眾對水資(zi)源的理解(jie)存在(zai)誤(wu)區(qu)

在(zai)人(ren)們傳統的(de)水觀(guan)念中，只有清潔水和(he)汙(wu)水之分，對中水缺(que)乏了(le)解(jie)。許多(duo)人(ren)不(bu)了(le)解(jie)中水是什(shen)麽(me)，即使知(zhi)道(dao)的，也對中水的(de)水質(zhi)和(he)使(shi)用(yong)效(xiao)果(guo)心(xin)存疑慮，擔(dan)心(xin)中水是否(fou)符合標準(zhun)，是否(fou)還(hai)含有家庭、工業、排泄和(he)其(qi)它(ta)來(lai)源排(pai)放(fang)的各(ge)種汙(wu)染(ran)物(wu)，不(bu)敢放(fang)心(xin)使用[7]。

4 中水發(fa)展的(de)前(qian)景

隨著(zhe)我國(guo)社會經(jing)濟的(de)發(fa)展，水資(zi)源短缺(que)問(wen)題(ti)日益(yi)突(tu)出。發(fa)展“汙(wu)水處(chu)理回用”以(yi)實現(xian)“水資(zi)源的可(ke)持(chi)續利(li)用(yong)”已被(bei)明(ming)確寫(xie)入(ru)“國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展第十個五(wu)年計(ji)劃綱(gang)要(yao)”中。作為汙(wu)水處(chu)理回用的(de)壹個重(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分，在(zai)住宅小(xiao)區(qu)建設(she)中水系(xi)統已經(jing)提(ti)上了(le)各級相關職能部(bu)門的(de)議(yi)事(shi)日程(cheng)。

2001年(nian)6月(yue)，北(bei)京市規劃(hua)委(wei)員(yuan)會、建設(she)委員(yuan)會、市政(zheng)管理委(wei)員(yuan)會聯合(he)發布《關(guan)於(yu)加強中水設(she)施(shi)建設(she)管理的(de)通(tong)告》，確(que)定了(le)建築(zhu)面積(ji)在(zai)5萬m2以(yi)上(shang)，或可(ke)回收(shou)水量(liang)大(da)於(yu)150m3/d的居(ju)住區(qu)和(he)集(ji)中建築(zhu)區必(bi)須(xu)建設(she)中水設(she)施(shi)[9]。

另據(ju)天(tian)津(jin)《每(mei)日新報(bao)》報(bao)道(dao)，從(cong)2026年(nian)01月(yue)05日起(qi)開(kai)始(shi)實施(shi)的(de)《天(tian)津(jin)市(shi)住宅建設(she)中水供水系(xi)統技術(shu)規定》中明(ming)確規定，天(tian)津(jin)市(shi)新建住(zhu)宅必(bi)須(xu)按照(zhao)規定設(she)計(ji)並使(shi)用(yong)中水供水管(guan)道(dao)或自(zi)循(xun)環中水處(chu)理系(xi)統(tong)，未按規定實施(shi)住(zhu)宅(zhai)中水供水系(xi)統的工(gong)程(cheng)，將(jiang)不(bu)予(yu)竣(jun)工(gong)備(bei)案(an)。另外(wai)，隨(sui)著(zhe)市(shi)政自(zi)來水水價(jia)的不(bu)斷提(ti)高(gao)和(he)相關政策(ce)法(fa)規的(de)陸(lu)續(xu)出(chu)臺，使(shi)投資(zi)中水設(she)施(shi)已具(ju)備(bei)了(le)初(chu)步的(de)經(jing)濟動(dong)力。因(yin)此，建設(she)管理中水處(chu)理設(she)施(shi)，將(jiang)是房(fang)地(di)產開(kai)發商(shang)及(ji)物(wu)業管理公(gong)司(si)未來必(bi)須(xu)面(mian)對的(de)壹個(ge)課題，而(er)經(jing)濟、有(you)效(xiao)、安(an)全(quan)的處(chu)理並(bing)使(shi)用中水，使(shi)投資商(shang)在(zai)zui大(da)限(xian)度節水，滿(man)足社會效(xiao)益(yi)的(de)同(tong)時，產生zui大(da)的(de)經(jing)濟效(xiao)益(yi)，將(jiang)是政(zheng)策(ce)制定及(ji)技術(shu)研(yan)究(jiu)的(de)重(zhong)要內(nei)容。